10月18日至19日，市十二屆人大常委會(huì)舉行第三十五次會(huì)議。

市人大常委會(huì)主任徐錚，副主任張知通、王慶、廖小華、陳儀代、肖長根，秘書長黃寶成和市人大常委會(huì)其他組成人員出席會(huì)議。市政府副市長林俊德、張?jiān)�明，市中�?jí)人民法院院長陳明，市人民檢察院檢察長張時(shí)貴，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分市人大代表，市人大常委會(huì)副秘書長、機(jī)關(guān)副處以上干部，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。肖長根主持會(huì)議。

會(huì)議聽取并審議了市人大法制委關(guān)于《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案修改稿）》，提出《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例法規(guī)草案（建議表決稿）》；審議了《三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開三明市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定（草案）》；聽取并審議了市人民政府關(guān)于“六五”普法工作情況的報(bào)告；審議《三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議（草案）》；聽取并審議了《三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表選舉問題的決定（草案）》；聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市精準(zhǔn)扶貧工作情況的報(bào)告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于市本級(jí)部分政府專項(xiàng)資金管理使用情況的報(bào)告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的報(bào)告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于三明城區(qū)規(guī)劃管理工作審議意見辦理情況的報(bào)告，并開展三明城區(qū)規(guī)劃管理工作審議意見研究處理情況滿意度測評(píng)；聽取并審議市人民政府關(guān)于《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。

會(huì)議表決通過《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例法規(guī)草案》《三明市人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開三明市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定》《三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表選舉問題的決定》。

會(huì)議表決通過有關(guān)人事事項(xiàng)。鑒于工作需要，免去鄧永輝的三明市國土資源局局長職務(wù)，任命林建星為三明市國土資源局局長。根據(jù)全國人大常委會(huì)及省人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)定，會(huì)上，部分任職人員進(jìn)行了憲法宣誓。

會(huì)議期間，市人大常委會(huì)還召開了列席第三十五次常委會(huì)的人大代表座談會(huì)，聽取意見建議。

（三明日?qǐng)?bào) 記者 林芳芳）

三明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議決定，三明市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2017年1月在三明召開，會(huì)期四天。建議會(huì)議的主要議程為：聽取和審議三明市人民政府工作報(bào)告；聽取和審議三明市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查、批準(zhǔn)三明市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告及2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；聽取和審議三明市2016年預(yù)算執(zhí)行情況及2017年預(yù)算草案的報(bào)告，審查、批準(zhǔn)三明市2016年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及2017年預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)三明市2017年市本級(jí)預(yù)算；聽取和審議三明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議三明市中級(jí)人民法院工作報(bào)告；聽取和審議三明市人民檢察院工作報(bào)告；選舉事項(xiàng)。

根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表名額為345名，現(xiàn)對(duì)三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表的選舉問題決定如下：

一、各縣（市、區(qū)）選舉三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表的名額，按每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，依據(jù)2015年末各縣（市、區(qū)）的人口數(shù)確定，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)三部分構(gòu)成。

二、三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表中，中國人民解放軍駐三明部隊(duì)、武警三明支隊(duì)、消防支隊(duì)和森林支隊(duì)的代表名額為12名。

三、三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表中，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。婦女代表的比例不低于20%；非中共黨員代表的比例不低于35%，有條件的地方應(yīng)有民主黨派代表。

四、三明市第十三屆人民代表大會(huì)代表，應(yīng)于2017年1月3日前選出。

2011年至2015年，我市認(rèn)真組織實(shí)施了法治宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治市進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，全面推進(jìn)依法治市，服務(wù)保障我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，按照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》和《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》的部署要求，我市從2016年至2020年在全市公民中開展第七個(gè)五年法治宣傳教育。通過開展第七個(gè)五年法治宣傳教育，使全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會(huì)氛圍。特作決議如下：

一、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。組織開展“12·4”國家憲法日暨全市憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。落實(shí)憲法宣誓制度，各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。

二、深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī),促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、著力增強(qiáng)公民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅(jiān)持把全民普法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”、“人情大于法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性、主動(dòng)性和自覺性。

四、堅(jiān)持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。充分認(rèn)識(shí)依法行政、公正司法是法治宣傳教育的最好實(shí)踐。健全落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問和公職律師制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。堅(jiān)持把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試和依法行政能力測試，將考試和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。

五、扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育。堅(jiān)持法治教育從青少年抓起，進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭和社會(huì)教育相結(jié)合的青少年法治宣傳教育工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。適時(shí)在升學(xué)考試中滲透法治知識(shí)內(nèi)容，使青少年從小樹立法治意識(shí)和公民意識(shí)。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，增強(qiáng)青少年法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。

六、注重加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。推動(dòng)法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、家規(guī)家訓(xùn)文化等有機(jī)融合，尤其是與客家文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化等我市特色文化相結(jié)合，把法治元素融入群眾公共文化生活。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與法治主題公園（廣場）、法治宣傳欄、普法教育園地、廉政教育基地、法治教育基地等普法陣地建設(shè)，充分發(fā)揮文化場所作用，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，實(shí)施法治文化精品工程。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全市公民的共同追求和自覺行動(dòng)。

七、有力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。健全完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程，推動(dòng)形成多層次、多樣化的社會(huì)治理規(guī)則體系。建立法治宣傳主管部門與司法執(zhí)法、公共法律服務(wù)、特殊人群管理、信訪等部門的信息互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)前置性普法、針對(duì)性普法、防范性普法。推動(dòng)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，合理有序引導(dǎo)社會(huì)公眾參與立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)法治共識(shí)。

八、有效推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制等創(chuàng)新，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，打造普法網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等多級(jí)聯(lián)動(dòng)的新媒體普法矩陣。積極研發(fā)法治類動(dòng)漫、音頻、微視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等導(dǎo)向正確、內(nèi)涵豐富的新媒體普法產(chǎn)品，讓公眾在寓教于樂中接受法治熏陶。

九、切實(shí)健全和完善普法責(zé)任制。要將法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績效考核、綜治考核、精神文明創(chuàng)建和法治建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運(yùn)用典型案例，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，開展生動(dòng)直觀的法治宣傳教育。強(qiáng)化媒體公益普法責(zé)任，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體要在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開展公益普法。

十、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要積極開展第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化工作保障，做好中期檢查和終期評(píng)估，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研、辦理代表議案建議等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。